面向21世纪中国环保产业投资环境分析

《1997年中国环境状况公报》显示，由于人口增长，经济发展，我国部分地区环境质量虽有好转，但整体仍呈恶化趋势，这给环境保持工作带来了压力的同时，也给环保产业的发展带来了机遇。

一、投资方向

　　我国环保产业的投资主要在以下几个方面：

1.大气环境

　　我国能源生产结构以煤为主，2000～2010年，中国能源生产结构仍会以煤为主。根据目前情况，中国近期的大气污染不要能得到根本解决。

　　“九五”期间能源消费总量的增长率3.25％，年平均增加量4417万（标准煤。能源生产的增长速度依然跟不上消费增长速度，预计到2000年供应缺口在5000万t标准煤左右。到2010年能源需求总量超过20亿t标准煤（见表1），国内能源供应缺口将超过1亿万吨标准煤。

表1 中国2000～2010年能源和电力供需预测

　　今后20年能源将成为世界大问题。我国能源也面临着需求增长和环境、资源保护的双重压力，形势相当严峻。按照最近几年统计，我国经济增长率为7.5％时，能源增长率达3%。到下世纪中圳，如果能源征税消费模式不变的话，我国能源供需至少要比1980年增长5～6倍。这对于我国环境保护来讲是个难以承受的巨大压力。

　　由于能源消费的增长，酸雨污染面积进一步扩大，污染程度进一步加剧。

　　目前酸雨面积已占国土面积29％。若按目前发展趋势预测，到2010年SO排放量将比2000年增加26％（见表2）。因此，发展高效、低廉、适用的脱硫技术是我国环保产业发展的巨大方向。

表2 中国主要污染物排放量

　　中国以煤为主的能源结构，大大增加了烟尘污染控制的难度，到2010年烟尘污染将比1990年增加1倍。因此，发展除尘技术，是解决大气污染的重要环节。电厂除是尘是重要问题，但尚好解决，例如我国自行研制的，99除尘器可以满足要求。最难解决是工为锅炉，现在全国有60多万台，年耗煤量占全国30％左右，热效率只有70～75％，而国外达到80～85％。

2.水环境

　　我国是一个水资源匮的国家，人均拥有量仅占世界人均水资源量的1/4。到21世纪中期，全国叫的水量将从过去的5000多亿m³增加到8000亿m³左右；即增长60％，占甸可利用水资源总量的28％以上。按国际一般规律，一个国家用水量超过其水资源可利用量的20％，就很可能发生水危机。

　　全国约有1/3以上工业废水和9/10以上的生活污水示涨处理就排入河湖，水环境严格污染。全国七大水系及内陆河的110个重点河段统计表明，符合《地面水环境质量标准》1类和2类的河段仅占32％，属3类的占29％，4类和5类的占39％。全国近1.7亿人的饮用水受到不同程度的污染。

　　大气降水方面，全国大约以每年12.7mm的速度减少。中国的617个城市几乎有一半面临缺水问题。世界观察研究所布朗预测，到2030年居民对水的需求将从1995年的310亿t增加到1340亿t，工业用水将从520t增加到2690亿t。农业用水将从4000亿t增加到6650亿t。这是中国水资源满足不了的。水资源紧缺，是中国发展难以克服的制约因素。

　　面向21世纪解决水资源问题一是节水，提高水资源利用率；二是解决水污染问题。

⑴城市污水

　　我国生活污水排放量为189万t，其中80％以上是未经处理直接排放的，水体质量逐步恶化，如不采取有效措施，将对人类的生存构成极大威胁。所以，“九五”期间，开工建设城市污水处理厂200多个，总投资达数百亿元。金融危机后，我国继续加工投资力度。

　　目前，我国城市污水处理普遍采用活性污泥法、氧化沟法、间歇性活性污泥法等。我国处理污水造价在1500～2000元/t之间，运行费用在0.8～1.4/t之间，而我国尚水投入建设的污水处理厂还需投资1000亿元以上，再加上管网费用需投资2000亿元，那么年运营费用在250亿元以上。

　　据统计，城市河流主要呈有机型污染，氨氮污染逐加重；湖泊的主要污染物是总磷、总氮、富化程度加剧；近岸海域水质以无机氮、无机磷、石油类污染为主，氮、磷污染在增加。值得注意的是，城市中的工业废水排放量逐年降低，而生活污水排放量却逐年增加，生活污水年递增率7％，到2010年，总体上会超过工业废水。同时，大量使用的廉价低质化肥极易流失，而源污染显著增加，已成为水环境污染的主要来源。随着一般有机污染物的逐步得到控制，致癌、致畸、致突等有机污染物危害问题变得日益突出。

　　随着城市规模的扩大和数量的增加。在交通要道和自然环境较好的流域两岸将形成大片的城市群，生活及工业活动更密集，流域水环境问题的矛盾将更为尖锐。

⑵工业废水

　　我国废水排放总量1997年达到416亿t。其中工业废水排放量227亿t，生活污水排放量189亿t。1997年我国工业废水处理率为78.9％，放心水排放达标率为54.4％。因此，解决工业废水污染仍然是解决水环境污染的重要问题。为此1997年共关闭“15小”厂家达6.5万家，其中大部分是水污染问题。

　　据90年代初对我国环境科学技术水平进行的调查结果表明，我国环境科学技术研究成果，有些达到了国际水平，但就我国环境科学技术研究成果，有些达到了国际水平，但我国环境科学技术整体水平来讲，基本上处于发达国家60年代末及70年代初期的水平。

　　例如，印染废水处理率仅占30～40％，处理技术仍以生化法为主，其中以表曝最多，而延时曝气、生物转盘和塔式生物滤池等采用罗少。生化法中主要是活性污泥法，北京地区较普遍采用接触氧化法。有些地区采用几种方法加以组合进行处理，但总体来说效果并不理想。

　　除此之外，制糖废水、皮革废水等处理技术也还不太成熟。

　　总之，未来的20多年里，水环境污染将仍以有要污染为主，污染源将主要是生活污染和面源污染；主要污染物质将从化学需氧量（COD）转化为生化需氧量（BOD₅）、氨氮、磷及“三致”污染物；水污染流域特征更加明显。解决城市污水问题兴建污水处理厂，主要问题是采取舒适政策能够保证污水处理厂的正常运行。

3.城市垃圾

　　中国城市生活垃圾人均年产生量为0.441，年增长是为8％～10％，目前无害处理率仅为6％，有300多个城市陷入垃圾包围之中，严重损害城市环境卫生，防碍建设发展。我国计划在3年内把无害处理率提高到20％。

4.全球环境问题

　　气候变暖现象已经引起全球的关注，1997年12月《京南会议议定书》规定，在2008～2010年，欧盟减排8％美国7％；日本与加拿大6％……。我国虽然没有承诺减非，但提高能源利用率，减少二氧化碳排放量一直是我国追求的目标。10年来，我国经济发展以10％左右的速度递增，而能源的增长率仅达5％，因此，中国亟需能够提高资源利用率，进行清洁生产的技术。

5.生态环境

　　我国的环境问题一是环境污染，二是生态破坏。我国政府决定对生态环境建设加大投资和度。据不完全统计，自我国积极开展各国政府向双边无偿援助以来，已先后有德、日、澳、加、新、芬、荷等国向林业等相关闰业注入资金约4亿美元。世界银行也提供了8亿美元的造林贷款，用于“森林资源发展和保持项目”，将在16个省区营造速生丰产林62万公顷，在长江中游建立多功能防护林28万公顷。

二、投资力度分析

　　为了解决水污染问题，中国实施了绿色工程计划，从1995～2010年分3期实施，第1期计划投资1800亿元，现在已有700多个绿色工程项目开工建设，落实资金868.9亿元，占总投资的46％。第1期投资特点是城市环境基础设施建设占较大比重，如水污染防治中69％的资金用于生活污水治理；大气污染防治投资中的62％用于城市集中供热、城市管道煤气建设等；固体废弃物污染防治中32％的资金用于生活垃圾处理。在城市环境基础实施项目中，生活污水处理项目229个，其中新建污水处理厂209个；管道煤气项目、集中供热项目125个；生活垃圾处理项目66个。

　　根据预测，如果我国每年拿了20亿补贴城市污水处理厂的建设，就可以调动地方资金40亿元。现在的主要任务：一是推广淮河流域成功的经济优惠政策；二是在污染控制区内全面开征SO₂排污费；三是加快排污收费制度改革，按照排污收费标准高于治理成本的原则，提高排污收费标准；开展总量收费试点；制定国家环境保护基本方案；积极引进外资争取到2000年利用外资规模达到40亿美元，现已到位25亿美元。“九五”期间，全国环保投入预计达4500亿元，占同期ＧＮＰ1.3％，其中北京、上海将占到3％。

　　受东南亚金融危机的影响，未来几年内，为了保持8％的经济增长率，政府将投资约1.2万亿美元用于公共工程的基础设施建设，环境保护则是我国基础设施建设重要的一部分。根据1998年7月15日中央决定，环境保护投资1998年追加215亿元，占1998年全国基建投资的1/6。因此，环境保护投资力度是相当大的。